I sak 28/23 ble det vedtatt at Gjemnes kommune tar i bruk utbyggingsavtaler som virkemiddel for å få realisert større boligprosjekter i kommunen. En utbyggingsavtale er en avtale mellom kommunen og grunneier eller utbygger om utbygging av et område. Avtalen har sitt grunnlag i kommunens planmyndighet etter denne lov og som gjelder gjennomføring av kommunal arealplan, jfr. Plan og bygningsloven § 17-1. Det vil kunne inngås utbyggingsavtaler med utbygger der opparbeidelse av tomtene gjennomføres i regi av grunneier. Gjemnes kommune gir lån tilsvarende kostnadene til veg, vann og avløp. Det settes som vilkår at lånet tilbakebetales når tomtene selges.